エリアマネジメント南山の活動のあれこれをお伝えしていく連載記事の第3回目。
今回は「里山とは・・・？」です。

私たちの身近な自然「里山」。エリアマネジメント南山のニュースレターや、イベントでも何度も使ってきた言葉でもあります。南山のまちは、元々は里山として使われてきた土地にできています。里山の言葉の意味や、里山をめぐる背景について、お伝えできたらと思います。

１）里山の言葉の意味

「里山」とインターネットで検索してみると、下記のような説明が出てきます。

里山（さとやま）とは、集落、人里に隣接した結果、人間の影響を受けた生態系が存在する山をいう。
【wikipedia】  https://ja.wikipedia.org/wiki/里山

これをもう少し噛みくだいてみます。
里山とは、私たちが生活しているすぐそばにある山であり、生活に必要なものを得るために利用し、その活動の影響を受けた生き物たちや植物が育まれている自然（山）のことを指します。手を加えた自然ということで「2次的自然」や「2次林」とも呼ばれます。人の手が入らなくなった林は「極相林」という植物の移り変わりが落ち着く状態へと変化していきますが、今回は、詳しい解説は省きます。

生活に必要なものというのは、家を建てるための木材や、その木を木炭や竹炭にして燃料として利用し、落ち葉は家畜の糞尿とともに時間をかけて堆肥にして、畑で作物を育てるための肥料として使ってきました。現在では少なくなってしまいましたが、山で切った材木にドリルで穴を開けてキノコの菌を打ち込み、キノコを栽培するようなことも行われていました。

山菜の季節になれば収穫したり、四季を通じて暮らしを営むための様々な活動が行われ、自然の移り変わりに人の手が入った結果、手つかずの自然とはちがう豊かな生態系（動物や植物、人間を含めた関わり合いのシステム）が育まれてきました。

（＊エリアマネジメント南山では、キノコの植菌体験のイベントを開催したこともあります）

里山のほかに、里地、里海というように、人々の暮らしと密接した自然のことを指す言葉も生まれています。

２）里山をめぐる背景

かつて、いまのように近代化・都市化が進む前は、多くのまちでは農業や畜産業のような一次産業が主な産業で、里山も生活に不可欠な、人間の活動と密接した自然として存在していました。稲城も同じように里山を利用してきた経緯があり、南山では縄文時代からこの地で暮らしが営まれてきたことがわかっています。

ただ、現代では、木炭や竹炭はガスに変わり、木材は海外から輸入してきたものが使われるようになりました。畑につかう堆肥は化学肥料に置き換わっていったり、私たちの生活の仕方の変化と合わせて生活に必要なものを得るために里山を利用することは少なくなっていきました。

さらに、里山を管理してきた人たちも高齢化してきており、手入れが行き届かなかったり、経済的な価値が生み出しにくくなってしまった結果、手放され荒廃してしまう、という状況に置かれています。これが、日本各地の里山の立ち位置です。

一方、南山では、これまで手がつかず荒れてしまった土地もありましたが、ここ数年の間で、NPOが立ち上がり、自分たちのフィールドをもち整備を進めたり、地元の保育園や幼稚園が自然・農業体験の場所として土地を取得して整備が進んでいる場所が増えてきました。住宅地との距離が近い南山の特徴を生かして、里山を新しい使い方が広がり始めています。

３）里山との新しい関係性

「生活に必要なものを得るための山」という私たちと里山の関わりは、かつてよりも弱くなってきています。

しかし、開発が進んでいった結果、自然は少なくなり希少性が高くなってきていることや、自然を豊かなところで暮らしたいという声も徐々に増えていっていることも実感として感じています。南山にまだ残る里山の自然に魅力を感じて、このまちに越してきた、という声もよく聞きます。

南山の里山のなかには、拠点をもち、活動を広げている団体もあります。

エリアマネジメント南山では、そういった団体と協力しながら、今の時代にあった「里山との新しい関係性」を生み出し、育んでいきたいと考えています。これまでにもキノコの植菌体験や、収穫体験などイベントを通じて里山のことを伝える活動も取り組んできました。山で集めたどんぐりから苗木を育て、奥畑谷戸公園の敷地内に植樹をするなど緑の再生も行っています。生産の場所としての里山以外にも、自然体験やレクリエーション、リラクゼーションの場としての可能性も考えられます。畑作業をしてみたいという声も少なからずあり、そういったニーズに合わせて、活動を広げていきたいと思います。

ぜひ里山でやってみたいことがあったら、教えていただけると嬉しいです。一緒に体を動かしたい、みどりが好きで関わってみたい、という方も歓迎しています。

エリアマネジメント南山の活動のあれこれをお伝えしていく連載記事の第２回目。
今回は「自治会とエリアマネジメントの違いは・・・？」です。

地域での活動を担うそれぞれの組織について、どのような違いがあるか、それぞれの役割などをまとめたいと思います。
ただ、それぞれの特徴や役割を事細かに書いていくと長くなってしまうことと、この記事の趣旨からは外れてしまう内容もあるため、大まかな概要とそれぞれの活動領域に限定して書いていくこととします。

それでは、まずは自治会についての説明から始めます。

１）自治会とは

地域の活動を担う組織として、よく知られているのは各地区ごとにある自治会です。全国には約30万の組織があり、名称も自治会、町内会、町会など様々です。稲城の場合は「矢野口・東長沼・百村・坂浜・大丸・押立・平尾・向陽台・長峰・若葉台」といった大字の地区ごとにあるほか、大規模な集合住宅ごとに立ち上げられている自治会もあります 。

自治会は、地域の課題や困りごとを住民同士で話し合い解決したり支えあう、自主的に活動を行っている地域自治組織です。

基本的に任意団体となるため、法律で細かく運営の仕方が定められているわけではなく、会のルール（規則や規則）は、住民同士で話し合い、無理のない範囲で、年度計画や会費を定めて運営が行われています。

家単位としての地域のつながりから、個人単位のつながりに市民意識が大きく変化してきているとともに、地域の連帯感や、人間関係が希薄になり、自治会の活動に無関心な世帯が増えてきており、加入率も低下してきておりますが、少子高齢社会における地域福祉の向上や行政との協働によるまちづくりなど、見直されてきている地域もあります。

有事の時には近くに住む人同士での助け合いも必要となってきます。東日本大震災では地域の“きずな”が改めて見直されました。地域防災力の向上の面からは、自主防災組織としての役割も担っている自治会も多いようです。

自治会では、現在、同じ地区に住む同士、安心して居心地よく暮らしていけるように、防犯パトロールや地域の美化活動、広報など、住みよい地域社会の創造に向けた取り組みを行っています。

２）エリアマネジメントとは

第１回目の記事「区画整理とエリアマネジメントの違い」でも書きましたが、区画整理事業により創られる新しいまちで、住民の意見を地域に反映し地域に関する活動を行っていく、行動を起こしていくための組織として、エリアマネジメント南山が立ち上げられました。

エリアマネジメントの組織は、国交省の資料（平成26年度時点）によると全国で76団体ありますが、南山では「まちが出来上がる前から＝区画整理が終了する前から」エリアマネジメント組織を立ち上げ、活動をスタートさせました。周辺の自然を生かした農業体験や、交流会の開催など、地域のことを知ったり一緒に住まう人同士の交流のきっかけづくりを行い、早くこの地域のことを知っていただき、自分たちの生活環境の向上や、生活の充実に寄与できればと思い、取り組んできております。

おいでよ！南山 プラウドシティ南山 入居前の子育て交流会の様子

南山に残る里山風景

活動としては新しく創られたまちに必要な、地域の自治や、課題解決・価値向上の役割を担っているほか、開発前からの地域の希少種の保全や、残された地域にある緑を管理したり、緑を再生したりしていくこともエリアマネジメント南山の大切な役割の一つと位置付けました。

南山の区画整理事業は「東長沼・百村・矢野口」の地区にまたがっているエリアで事業が進行中で、現状は、各住戸はそれぞれ現在の住所の自治会に加入する形となっています。区画整理事業が完了するまでには、自治会の組織がどのようになるのかについて決まっていくものと思いますが、いずれにしても、地域課題の解決や、安心できる地域をつくっていくことに関しては、既存の自治会の活動と重なる部分もありますので、将来的には、自治会活動以外の地域の住民による主体的な活動を中心に取り組んでいくことになります。

区画整理事業の計画図　※南山東部土地区画整理組合のウェブから参照

３）自治会とエリアマネジメントの違い・役割について

さて、それぞれの概要を紹介したうえで「自治会」と「エリアマネジメント」の違いについて、説明していきたいと思います。

「自治会」と「エリアマネジメント」の活動領域について、下記のように図に書き起こしてみました。

内側の青い円が自治会の活動領域、エリアマネジメントの活動領域が黄色の円です。

活動の目的としては、短くまとめると以下のようになり、異なる目的を持ちますが、補完し合える関係性を目指しています。

・自治会の目的
「地域内の課題解決や安心安全な暮らしを支える」（行政の補完的な活動も含む）

・エリアマネジメント南山の目的
「区域並びに隣接する里山の自然環境の維持活用」
「住民による主体的な活動」
「事業者を含む地域内外の団体との連携も含めた、まちの価値向上に向けた活動」

自治会もエリアマネジメントも、どちらも住民による主体的な関わりを前提としている点は同じですが、エリアマネジメントはより広い視点と関係性のもと、街の価値向上を目指して活動しています。

活動の担い手としては、地区内に住む人たちだけでなく、事業者（地域内にあるお店）や、地域で活動するNPO団体、活動の趣旨に賛同する個人、小学校・保育園なども対象となっています。南山エリア内外の団体や個人とも関わりを持ちながら、それぞれの関係者が得意とするものを持ち寄り、マネージメントしながら活動の幅を広げていっています。

具体例をあげると、毎年10月に行われている「南山 de ハロウィン！」では、稲城駅周辺のお店が加入している「縁結び友i商店会」や、エリア内の店舗にご協力いただき、年々規模を拡大しながら開催しています。今年は、大人と子ども、運営スタッフや参加店舗も含めると400人近い規模でのイベントとなりました。

４）まとめ

「自治会」と「エリアマネジメント」は今のところ活動に関して重なる部分も多く、分かりづらい面もあることと思います。今後、街ができてきて人口も増えていくことに伴って、自治会活動と、エリアマネジメントの活動がより明確になり役割分担がされていくようになります。防災・防犯や環境美化といった取り組みは自治会が、交流の場づくりやにぎわいづくりや、里山の維持管理はエリアマネジメント南山が、というように、お互いに得意なことを生かしながら、より良い地域をつくるために活動をつづけていきたいと思います。

行政の公共サービスの提供には限界が有ります。行政に頼るだけではなく、住民主体の望ましい生活環境の創造活動の拠点になれればと思います。